Vóór 1975 was Toul Sleng een gewone middelbare school. De Rode Khmer transformeerde het gebouw in een gevangenis en een ondervragingsfaciliteit die bekend staat als 'S-21'. Gevangenen werden maandenlang gemarteld voordat ze naar de moordvelden van Choeung Ka werden gestuurd.

Van 17,000 mensen was bekend dat ze via S-21 'verwerkt' waren, waarvan er slechts zeven het overleefden.

Het gebouw is nu een museum en een gedenkteken voor degenen die hebben geleden onder de handen van de Rode Khmer. Een verontrustend, maar essentieel onderdeel van elk bezoek aan Phnom Penh.